Ümberkorralduste ettepanekute autorid on veendunud, et Eesti täitevvõimu suuremaid probleeme on ministeeriumide kapseldumine. Riigi ees seisvad ülesanded on pea eranditult valdkondadeülesed ja vajavad pikaajalist strateegiat, aga iga ministeerium toimetab oma nn silotornis.