Kuigi NATO riikide ministritele on selliste sammude vajadus selge juba ajast, kui Venemaa tungis Ukrainasse, pole kõigile riikidele nii lihtne seda otsesõnu öelda. Põhjus peitub nende teistes poliitikasuundades, kus Venemaa võiks olla vaenlase asemel partner.