Ettepaneku aluseks sai järjekordne pingete tugevnemine vägede eraldusjoonel Donbassis. Moskva süüdistab juba seitsmendat aastat Kiievit soovimatuses täita Minski kokkuleppeid. Ometi on viimase seitsme aasta jooksul paljud juba unustanud, mis nimelt lepetesse kirja pandi.