Arveteõiendamine sai alguse HTM-i koostatud kodakondsuse seaduse ning põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse muutmise seaduse eelnõust (57 SE). Eelnõuga kavandati ühtsete ülesannetega põhikoolieksamite kaotamist. Näib, et eksamite kaotamisega püüti varjata Eesti hariduse peamist probleemi: professionaalsete õpetajate põuda.