Üldine põhimõte näeb ette, et määruseid antakse välja seaduste alusel, seekord aga võttis minister vastu määruse, mille kehtestamise aluseks olevat seadust ei olnud veel olemaski. Nimelt ilmus määrus Riigi Teatajas 29. detsembril, seadus alles päev hiljem. Jäägu siinkohal juristide hinnata, kas tegemist on seadusliku aluseta vastuvõetud määrusega ehk põhiseadusvastase aktiga. Kuid ei pea olema jurist mõistmaks, et kaks ja pool päeva senist süsteemi kardinaalselt muutva seaduse ja määruse rakendamiseks on täiesti ebapiisav aeg.