Veebruari keskel saatis valitsus omavalitsustele sundliitmisi õigustava seletuskirja, mis on pehmelt öeldes ebaloogiline. Kui seal peaks põhjendatama, miks oleks hea need kaheksa valda omavahel liita, siis tegelikult on dokumendi 30 lehekülge täis põhjendusi, miks oleks seal piirkonnas hea luua hoopis kaks valda – Toila ja Alutaguse.