Raamatu koostaja, siseministeeriumi strateegiaosakonna nõunik Riina Raudne selgitas, et valge raamat on dokument, mis paneb paika suunad ja tegevused, kuidas lähiaastatel uimastitarvitamisega võidelda. Raamatu tegevuskavas on toodud umbes 50 konkreetsemat tegevust ja eesmärki, mida 2018. aastaks saavutada tahetakse. Näiteks on sotsiaalministeeriumile antud ülesanne organiseerida sõltlastele mõeldud sotsiaalset majutust.