Rahandusministri sõnul lähtub ettepanek koalitsioonilepingus kokku lepitud põhimõttest, et avaliku sektori palgafond külmutatakse neljaks aastaks. Muudatus ei tähendaks iga riigiteenistuja palga külmutamist, vaid palkadeks ette nähtud kogupott ei suurene ehk palku saaks tõsta ainult reservide, töö efektiivsuse tõstmise või ametikohtade vähendamise arvel.