Kui eelmisel kevadel, pärast riigikogu valimisi, hakkasid valitsust moodustama Reformierakond, Eesti 200 ja sotsiaaldemokraadid, kestsid koalitsioonilepingu arutelud küll nädalaid, aga detailne sisu ning mitme probleemi lahenduskäik jäid lahjaks.