Kaht riiki ühendava merealuse tunneli puhul on paratamatult tegemist objektiga, millel on potentsiaalselt suured mõjud ja riskid. Riigil on raske võtta vastu kaalutletud otsust eriplaneeringu algatamise või mittealgatamise osas, kui need mõjud ja riskid, mis esitatud taotluse alusel tunnelit rajama asudes võivad kaasneda, ei ole välja selgitatud.