Ukrainale ja Gruusiale lubati liikmesust 2008. aastal Bukaresti tippkohtumisel. NATO riigid ütlesid, et uks on avatud, kuid ei kutsunud neid riike päriselt üle läve astuma. NATO ebakindlus kutsus esile hoopis Venemaa agressiooni: Gruusiat rünnati 2008. aasta augustis ja Ukrainat 2014. aastal.